對從全國人大的授權(quán)決定的規(guī)定看，特區(qū)制定的法規(guī)，還可以對法律、行政法規(guī)的某些規(guī)定作出適當(dāng)?shù)淖兺ā?br />
       《立法法》第65條規(guī)定，“經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。”第81條第二款規(guī)定，“經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)。”根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)濟特區(qū)擁有行使制定法規(guī)的特殊權(quán)力。

       《中華人民共和國道路交通安全法》第123條也規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。”這明確規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市人大會常委會才可以規(guī)定當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而且還必須是在該法的罰款幅度內(nèi)。

       珠海市人大不屬于省級人大，沒有權(quán)利對罰款幅度做變更，但制定的法規(guī)對外地牌照摩托車進(jìn)入禁行區(qū)域的罰款是《中華人民共和國道路交通安全法》最高處罰標(biāo)準(zhǔn)的十倍，這種罰款明顯不屬于法律規(guī)定的“適當(dāng)變通”范圍。

       市民騎外地牌照摩托車的違章行為并非惡意，而是由客觀條件造成的，并且也不是高額罰款就可以徹底避免違章行為發(fā)生，然而該草案卻對違章行為一概予以重罰，處以兩千的罰款。這些巨額罰款，甚至差不多是普通打工者的月平均工資，這嚴(yán)重加重了社會草根階層的負(fù)擔(dān)。